关于省纪委省监委干部人事档案的检查报告

    9月13日，第一督查组对省纪委监委的干部人事档案工作进行了检查。

    一、基本情况。

    机构改革后，省纪委省监委机关内设14个职能厅室（其中包括机关党委）人员编制126人。另外，还有下属5个事业单位。现管理干部人事档案234卷，其中干部档案176卷，职工档案38卷，离退休人员档案20卷。由于纪检监察系统实行的是双重领导体制，他们还承担着11个市、地和62个省直派驻（出）纪检监察机构领导干部的考察和任免等干部管理任务。总体印象是，该单位领导非常重视干部人事档案工作，管理体制完善，各项制度健全，硬件设施齐备，业务建设比较扎实规范，能够充分发挥干部档案的作用，创造性地开展工作。如果解决了专用库房，案卷稍加完善，有望尽快“达标”。

    二、主要做法：
    1、领导重视，为搞好档案管理工作提供有力支持
省纪委、监委的历任领导都很重视干部人事档案工作。特别是全省干部人事档案目标管理工作会议召开以后，及时传达落实了会议精神，把干部人事档案达标工作列入议事日程，并突出抓了“四个到位”。

    一是认识到位，关心干部人事档案管理人员的工作、学习和生活。省纪委省监委领导班子调整后任命了新的干部室主任。省纪委副书记张陆绪同志在向干部室全体工作人员宣布新任干部室主任时，就强调指出要抓好档案管理等基础性工作。一方面要对机关及事业单位的个人档案逐一重新进行整理，重新核对、甄别和修正错漏。另一方面要严格以干部人事档案为依据，建立层次分明、项目科学、数字精确的机关及事业单位、派驻纪检监察机构和市地纪检监察系统干部的基本情况统计数据，为做好干部调配、工资调整、职务晋升等工作，提供可靠的依据。另外，对档案人员的工作给予了充分的肯定，在工作、生活和学习等方面，特别是提拔使用上都给予足够的关心。原档案管理员王小慧、边智力同志现已分别提任正、副处级干部，现任档案管理员闫光亮同志原是连职军转干部，现已提拔为主任科员。领导的关心和支持，极大地调动了大家的积极性。

    二是机构人员到位。为了能够从组织上保证做好干部档案工作，省纪委省监委首先成立了机关干部人事档案工作领导组，组长由省纪委副书记张陆绪同志担任，干部室主任、办公厅主任、行政室主任担任副组长，成员由干部室副主任及一名专职和一名兼职管档人员担任，从组织机构上加强了对干部人事档案工作的领导。去年机构改革中，省纪委机关编制由原来的154名精简为126名，虽然机关编制精简了20%，仍然配备了一名专职档案管理员和一名兼职管档人员（其中一名是副处级），落实了管档人员职责，合理分工，责任到人。他们在配备干部人事档案管理人员时，在政治和业务方面严格把关，把政治素质过硬，党性强、业务能力突出、工作严谨细致的干部充实到这一重要岗位上。

    二、加强基础建设，为做好档案工作创造必备条件
    机关的干部人事档案管理工作是一项事务性较强的具体工作，它涉及到资金投入、设备更新、场所调配、办公设备更新、行政后勤保障等诸多因素。硬件建设是干部人事档案管理工作的必要条件。

    1、配备库房。在办公用房非常紧张的情况下，为了保证干部人事档案能够有最好的存放地点，省纪委监委领导积极出面协调，由宣传教育室主动压缩自己的办公空间，为干部室腾出了档案库房，从而为档案管理工作的正常开展提供了必备条件。 
    2、加大投入，更新设施。省纪委监委机关的办公经费一直比较紧张，但还是尽可能地挤出一定的经费向档案工作倾斜。93年以来已累计投入资金近10万元，先后四次更新档案管理设备。配备铁皮柜、切纸机、打孔机、电脑等设备，落实了“六防”措施，采用了省委组织部推荐的最新档案装具，使档案管理条件有了明显改善，为干部档案目标化管理奠定了较好的物质基础。

    三、加强日常管理，不断提高档案管理水平
    1、建立健全管理制度，确保了干部档案的管理工作有章可循，有据可依。为了进一步提高干部人事档案管理水平，努力实现档案工作规范化，他们严格执行《干部档案工作条例》，建立了查（借）阅制度、收集制度、鉴别归档制度、转递制度等八项档案管理制度和十项职责，并做到制度上墙，突出醒目，发挥其指导和监督作用。在日常管理上，严格执行制度规定，使用了《短缺材料登记簿》、《查借阅档案登记簿》、《接收干部档案登记簿》、《干部档案统计台帐》等各种登记，建立健全了档案的统计工作。

    2、坚持“及时、保密、优质”的原则，做好档案材料的甄别。省纪委监委坚持严格按照档案材料收集工作“全、细、严”要求，认真做好材料的归档审核工作。1999年度《干部履历表》归档时，档案管理人员查阅原始材料，认真细致地核实每一份履历表，尤其是对214名干部、职工的出生年月，参加工作，入党团等时间进行了严格的审核把关。此外，还重点抓了后续学历材料的审核工作，对于每一份“后取学历”材料，他们都要派人或发函到发证院校进行核实。遇到似是而非的问题就认真学习文件，吃透有关精神，能按照文件精神解决的现场解决，不能解决的问题提交领导研究审定，在审核中共查出问题78个，现场解决69个，移交领导解决9个。保证了归档材料内容准确、手续健全。

    3、规范案卷质量，加强基础工作。省纪委监委自93年以来，在平时就做到随时将有关材料装入档案。每年年终时抽调政治素质过硬，具有一定档案管理经验的同志对机关的干部人事档案进行专门整理。并两次更新档案装具。全省干部人事档案目标管理工作会议召开后，他们于今年又重新加工整理了干部人事档案，全部采用省委组织部推荐的最新档案包装材料，所有案卷整齐划一，标签清楚，基本达到了“内容完备、材料精练、规格统一、使用方便”的要求。

    4、转递与查借阅严格程序。一是进一步规范和完善干部人事档案台帐的登记和干部档案的接收转递工作，做到干部名册、档案名册和实有档案相一致。1993年以来，机关先后有近二十名干部被提拔为省管干部，向省委组织部递交的提拔为省管干部的档案材料，均符合省委组织部档案管理的要求，在利用、保管、转递过程中没有发生任何差错。二是在查借阅制度的落实上突出程序性。属于本委机关查借阅档案的，必须经过干部室主任同意，属于外单位的，必须携带介绍信，经干部室主任签字，克服“人情”查档和“关系”查档。在借阅档案归还时，认真审查档案材料的完整性，严格检查是否有抽取、涂改材料等现象，1996年以来，提供查借阅档案400余人次，均严格按程序执行。

    5、充分发挥干部档案的作用。一是通过对干部人事档案的审查，对所属干部的履历情况做了认真的登记，重新设计了新的干部花名册，内容包括学历、原工作单位、调入委机关时间、任同职级时间、任现职时间等情况，较之已往资料更详实，更具体，更有参考价值。二是利用档案对老干部的工资情况做了更为详细的登记。在2001年度的机关干部调资工作中，干部室主动召集老干部开会，对照工资档案和调资文件，给老干部做了清楚的说明，变已往的被动解释为现在的主动说明，受到了离退休老干部的一致好评。三是通过档案材料的运用，对同级别人员的情况进行统计，分类，为干部选拔任用工作提供了可靠的依据。

    三、存在的问题及建议
    1、硬件设备有待进一步加强。阅档室与办公室还没有分开，没有专门的档案库房。
    2、案卷质量有待完善。如有些提拔干部的考察材料、个别同志的党员登记表等材料不够齐全、完整，卷内材料的排序、编目等方面也须规范。
    3、建议组织部门在档案现代化管理方面，统一软件，避免各单位重复投资，浪费人力资源。


                                            第一督察组
                                            2001年9月13日